解讀文本：《關于促進鶴山市建筑業高質量發展若干措施》

視頻解讀：《關于促進鶴山市建筑業高質量發展若干措施》

圖片解讀：《關于促進鶴山市建筑業高質量發展若干措施》

鶴府〔2023〕3號

HSFG2023001

聯系方式：8888635

各鎮政府、沙坪街道辦，市有關單位：

　　《關于促進鶴山市建筑業高質量發展若干措施》已經市政府十六屆69次常務會議審議通過，現印發給你們，請認真貫徹實施。實施過程中遇到的問題，請徑向市住房城鄉建設局反映。

　　  鶴山市人民政府

　　2023年7月18日

　　關于促進鶴山市建筑業高質量發展若干措施

　　為貫徹落實市委、市政府關于促進建筑業高質量發展的工作部署，推動我市建筑產業結構調整和轉型升級，全面提升整體水平和綜合競爭力，實現我市建筑業產值穩步增長，發揮建筑業對我市經濟社會發展大局的支撐作用，根據《廣東省人民政府辦公廳關于印發廣東省促進建筑業高質量發展若干措施的通知》（粵府辦〔2021〕11號）、《江門市人民政府辦公室關于印發江門市建筑業產業鏈高質量發展工作行動方案的通知》（江府辦〔2021〕19號）和《江門市住房和城鄉建設局 江門市財政局 江門市交通運輸局 江門市水利局關于印發〈促進江門市建筑業高質量發展十條措施〉的通知》（江建〔2020〕229號）精神，結合我市實際，特制定本措施。

　　一、發展思路

　　堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，把握新發展階段，貫徹新發展理念，構建新發展格局，搶抓建筑業發展機遇，培育龍頭企業，推動我市建筑業集群發展，實現高質量發展。以建筑業為核心，統籌串聯我市制造業、服務業等行業，實現我市相關行業間信息互通、市場共享、共同發展。

　　二、扶持對象

　　本措施所指的建筑業企業，是指從事土木工程、建筑工程、線路管道設備安裝工程的新建、擴建、改建等施工活動的企業，主要包括住房城鄉建設、交通運輸、水利等領域。本措施適用于工商注冊地及稅務征管關系在我市行政區域范圍內，有健全的財務制度、具有獨立法人資格、實行獨立核算，且納入本市建筑業統計的建筑業企業，以及下文第4點“支持企業參與項目建設”中“二級獨立核算的分公司”。凡建筑業企業當年度發生較大以上質量安全事故及違法犯罪行為受到查處的，不享受本措施的各項獎勵。

　　三、政策措施

　?。ㄒ唬┕膭顑灮ㄖa業結構，扶持企業做大做強

　　1.優化建筑產業結構。進一步加快我市建筑業企業結構調整，以“引進外部優質建筑業企業，培育本地建筑業企業發展”為目標，鼓勵建筑業企業延伸產業鏈，向多元化方向發展，推動建筑業企業做大做強。積極促進建筑業總部企業發展，對符合總部經濟政策條件并通過認定的按江門市有關規定進行獎勵。[責任單位：市住房城鄉建設局、市交通運輸局、市水利局、市科工商務局，各鎮（街）] 

　　2.支持企業資質升級。鼓勵建筑業企業整合資源，晉升資質等級，拓寬業務范圍，延伸產業鏈。對榮獲江門市建筑業產業鏈龍頭企業、倍增種子企業稱號的建筑業企業進行表揚，對計劃晉升施工總承包特級或一級資質的建筑業企業，列入市重點扶持企業加以培育。建筑業企業首次晉升為施工總承包特級資質的給予500萬元獎勵；首次晉升為施工總承包一級資質的，給予300萬元獎勵。[責任單位：市住房城鄉建設局、市交通運輸局、市水利局、市財政局、市市場監管局，各鎮（街）]

　　3.鼓勵企業落戶我市。將引進施工總承包特級、一級資質建筑業企業納入招商引資范圍，實行“一企一策”。對已在我市注冊企業以及將資質轉移到我市的二級資質以上建筑施工企業和勘察、設計甲級及以上資質企業，給予企業連續三個自然年度對鶴山市年度地方經濟發展貢獻增量的50%、30%、20%的獎勵，企業自首次獲得獎勵之日起10年內遷出我市的，須全額退回獎勵資金。鼓勵具有施工總承包資質的國有企業、民營企業在我市注冊成立全資子公司，引導、協助其子公司申請建筑工程或市政公用工程施工總承包資質。[責任單位：市住房城鄉建設局、市交通運輸局、市水利局、市財政局、市稅務局、市市場監管局，各鎮（街）]

　　4.支持企業參與項目建設。進一步推進落實《關于印發〈關于支持民營企業積極參與國有資金投資工程建設的若干措施〉的通知》（江建〔2020〕175號），鼓勵我市具備工程總承包資質和能力的民營企業承接或通過聯合體方式參與我市交通、水利、市政等重大項目建設。對外地建筑業企業承建我市國有資金投資項目，并在我市成立二級獨立核算分公司全額繳納增值稅和就地繳納企業所得稅的，給予企業連續三個自然年度對鶴山市年度地方經濟發展貢獻增量的50%、30%、20%的獎勵。[責任單位：市住房城鄉建設局、市交通運輸局、市水利局、市發展改革局、市財政局、市稅務局、市市場監管局、市城市管理綜合執法局、市建管中心、市資產辦，各鎮（街）]

　　5.鼓勵企業“走出去”開拓市外市場。凡在江門市外承攬業務回鶴山納稅的建筑業企業，給予企業年度市外承攬業務對鶴山市年度地方經濟發展貢獻增量的50%的獎勵。本措施有效獎勵周期內企業年度市外承攬業務對鶴山市年度地方經濟發展貢獻低于2021年度的，不予獎勵。[責任單位：市住房城鄉建設局、市交通運輸局、市水利局、市財政局、市稅務局，各鎮（街）]

　?。ǘ┕膭罱ㄖI企業爭先創優，提升項目管理水平

　　6.支持企業質量創優和科技創新。落實質量強市戰略，支持建筑業企業發揚工匠精神，創建優質工程項目，對本市建筑業企業承建的鶴山市內項目創建優質工程項目進行獎勵：獲得“魯班獎”“詹天佑獎”等國家優質工程獎項的，獎勵施工總承包單位80萬元；獲得全國建筑工程裝飾獎或廣東省建設工程優質工程獎的，獎勵施工總承包單位30萬元；獲得廣東省“雙優”示范工地獎的，獎勵施工總承包單位15萬元；獲得江門市優質工程獎的，獎勵施工總承包單位5萬元；獲得江門市“雙優”示范工地獎的，獎勵施工總承包單位3萬元；獲得全國優秀工程勘察設計獎的，獎勵勘察設計單位10萬元；獲得廣東省嶺南特色建筑設計獎項的，獎勵設計單位5萬元；獲得廣東省優秀工程勘察設計獎的，獎勵勘察設計單位3萬元。同一工程不得重復計獎，以最高獎項為準。工程項目凡符合誠信加分或其他在工程招投標中享受優惠政策的，執行其規定。[責任單位：市住房城鄉建設局、市交通運輸局、市水利局、市財政局，各鎮（街）]

　　7.加大支持建筑業人才培養。大力發展建筑人才職業教育，利用我市已有教育資源增設建筑專業教育培訓，聯合行業協會和建筑業企業建立建筑工人培訓基地，加快培育新時代建筑產業工人隊伍。支持建筑業企業專業技術人員申報職稱，對照建筑業企業特級、一級資質標準，結合企業晉升資質需求，給予政策指導。對符合人才政策條件的個人及企事業單位，按江門市有關規定進行獎勵。[責任單位：市人力資源社會保障局、市住房城鄉建設局、市財政局、市稅務局]

　?。ㄈ┘哟蟾鞣椒龀至Χ?，增強建筑業競爭力和貢獻度

　　8.加大企業金融支持和融資服務。進一步推廣建筑業相關金融產品，加強政銀企合作，提高企業授信額度，切實幫助企業解決建筑工人工資發放的資金壓力。在符合國家相關產業政策和銀行的信貸條件下，可采用抵質押、保證、信用等多種形式組合的擔保措施，簡化信貸程序，進一步優化融資服務。對資信等級高的我市重點扶持的建筑業企業，在已簽訂承包工程項目施工合同且項目資本金到位的情況下，鼓勵金融機構適度加大流動性貸款等支持力度，滿足建筑企業合理融資需求，保持建筑業企業融資連續穩定。加強財政支付項目總分包合同管理及預繳稅款監控，積極引導外地施工企業預繳增值稅和企業所得稅。[責任單位：人民銀行鶴山市支行、市住房城鄉建設局、市交通運輸局、市水利局、市稅務局]

　　四、附則

　?。ㄒ唬┢髽I資質晉升享受獎勵的，必須承諾一定年限內達到政府提出的產值和地方經濟發展貢獻指標要求，若達不到相關指標要求及10年內（含）工商注冊外遷，政府將收回全部獎勵金并追加相應同期銀行貸款基礎利率（LPR）的利息。年度地方經濟發展貢獻增量由市財政局、市住房城鄉建設局及市稅務局結合我市實際研究確定。

　?。ǘ┢髽I資質晉升獎勵的，分兩期兌付，相關兌付情況如下：第一期兌付50%，第二期兌付50%，第一期兌付時間為企業資質晉升后兩個月內，第二期兌付時間為距離第一期兌付時間滿一年以上。

　?。ㄈ┍敬胧┥婕耙阅甓鹊胤浇洕l展貢獻增量為獎勵依據的，獎補起始時間認定和測算從2021年1月1日起，采取事后獎補方式，原則上按年度進行獎勵。各獎項具體兌付方法（包括申報時間、申報流程及所需資料等）由市住房城鄉建設局牽頭另行制定。

　?。ㄋ模┍敬胧┥婕耙阅甓鹊胤浇洕l展貢獻增量為獎勵依據的，獎勵資金由企業繳納稅收所在地的鎮（街）與市財政按我市現行財政體制分別分擔，其余獎勵（補貼）資金由市財政統籌安排。市住房城鄉建設局、市財政局提前做好資金預算安排。

　?。ㄎ澹┍敬胧┥婕暗莫剟钯Y金“支持企業質量創優和科技創新”中，項目在鶴山市申請一次性獎勵的基礎上，可依據《江門市住房和城鄉建設局 江門市財政局 江門市交通運輸局 江門市水利局關于印發〈促進江門市建筑業高質量發展十條措施〉的通知》（江建〔2020〕229號）另行申請符合條件的江門市級獎勵資金。本措施涉及的其他類別獎勵資金，若獎勵內容與江門市、鶴山市內其他獎勵扶持政策重疊的，按照“從高不重復”原則，由企業自行選擇申請。

　?。┍敬胧┳?023年8月20日起施行，有效期3年。有效期屆滿或有關法律政策依據變化，將根據實施情況予以評估修訂。